青川县市场监管局畅通“进出”双向通道 全周期服务激发市场活力

为破解经营主体准入多头跑、准营衔接难、退出流程繁等堵点，青川县市场监管局立足经营主体全生命周期，聚焦准入与退出关键环节，推出“一件事一次办”集成改革，构建“极简准入、无忧准营、畅通退出”一体化服务体系，以流程再造、数字赋能和跨部门联动，持续降低制度性交易成本，全面提升办事便利度，持续优化政务环境，激发市场活力。

简化准入流程，降低创业门槛。整合市场监管、税务、公安、人社、公积金等窗口职能，设立企业开办综合专窗，实行“一套材料、一窗受理、并联审批”。全面推行容缺受理和告知承诺制度，非核心材料允许“先办后补”。针对招商引资、返乡创业等重点项目开通绿色通道，配备专员全程帮办代办，实行“即来即办、特事特办”，项目从咨询到办结平均不超过2小时。创新注册地址登记方式，推行集群注册、住所申报承诺制，有效破解电商、科创企业注册地址瓶颈。线上依托“营商环境云地图”平台，实现全程网办，并免费提供公章刻制与证照寄递服务，真正实现企业开办“零成本”。

优化准营服务，激发经营活力。纵深推进“证照分离”“一业一证”改革，在餐饮、药店等行业率先实现营业执照与经营许可同步受理、同步出证。建立“一企一档”动态管理台账，运用大数据对企业年报、经营异常等风险实施前置预警，将预警信息精准推送至企业端和监管端，提前介入指导、及时纠偏整改，变被动监管为主动服务。组建“监管蓝”党员志愿服务队，常态化开展政策宣讲与合规经营指导，一对一帮扶个体户转型升级。落实包容审慎监管，推行“首违不罚”清单，对轻微且及时整改的违法行为免予处罚，结合信用档案实施分级分类监管，为企业容错发展留足空间。

畅通退出渠道，清除注销障碍。构建“简易注销+普通注销+强制退出”三级处置机制，将简易注销公告期由45天压缩至20天，无债权债务企业可全程网办，实现“零材料、零跑腿、零费用”。推行多部门“证照联销”模式，一窗同步完成清税、社保停缴与执照注销；增设注销预检服务，提前排查欠费、经营异常等问题，一次性告知补正内容。依托大数据筛查形成“僵尸企业”清单，分类引导信用修复或依法吊销；同步落实歇业备案制度，对暂时经营困难企业保留主体资格，实行跟踪服务，定期联系了解经营状况和复业意愿，在企业具备恢复条件时主动提供开业指导和政策支持，实现“退得出、回得来、活得下”。

青川县以“一件事一次办”集成改革为牵引，畅通经营主体“进”“出”双向通道，政务服务便利化水平显著提升。在准入环节，企业开办时限压缩70%以上，最快0.5个工作日办结，累计为经营主体节约成本超40万元，新增经营主体同比增长15%，市场活力持续释放；在准营方面，“证照分离”“一业一证”改革覆盖2000余户经营主体，企业年报公示率稳定在95%以上，合规经营意识明显增强，监管效能与服务水平同步提升；在退出方面，注销办理时限压缩逾50%，累计办理简易注销120余户、证照联销60余件，“僵尸企业”清理率超85%，经营主体新陈代谢更加顺畅。