过去,集镇个体户办变更、小微企业找融资,往往要跑县城、跨多部门才能办成。如今在广元市剑阁县,依托一张下沉到中心集镇的助企服务网络,这类经营诉求大多能在“家门口”就地办结。
营商环境是市场主体的“生命之氧”,基层服务触点就是营商环境的“毛细血管”。剑阁县没有把助企服务停留在县城大厅的窗口里,而是把阵地往集镇延伸、把力量往一线下沉,在织密全域服务网络上做文章。
今年以来,针对辖区个体工商户、小微企业分布散、诉求杂、抗风险能力弱的实际,剑阁县将行业协会纳入全县营商服务体系,创新搭建“协会+基层服务站点”直通网络,推动助企服务从“企业上门找”转向“服务沉下去”,打通了政策落地、诉求处置直达市场主体的基层“最后一米”。
织密三级联动网络 把服务阵地建到集镇一线
剑阁县将个私协会正式纳入全县营商环境服务体系,建立“市监部门业务指导、协会具体主办、乡镇属地支撑、多部门协同联动”的四方协同机制,配套出台“收集登记—分类交办—协同处置—回访销号”全闭环工作制度,政府层面定规则、把方向,协会在统一框架内承接落地具体服务事项。
当地同步搭建起三级联系体系:协会班子分片包保对接重点企业,理事会成员按片区覆盖辖区商户,基层服务站点联络员定点联系普通个体工商户,实现重点小微企业和核心经营户联系全覆盖。目前全县已在中心集镇建成29个基层服务站点,统一升级打造为“个私之家”服务阵地,市场监管、金融、司法等职能部门定期下沉站点联合办公,经营主体不用跑县城,在集镇就能找到对接人、反映实际诉求。
闭环处置诉求 把经营难题化解在一线
阵地建起来只是第一步,要让服务真正见效,关键还要在诉求处置上闭环管理,不让企业反映的问题“石沉大海”。为避免企业诉求“层层转办、悬而未决”,剑阁县打通会员微信群、线下站点收集、专场座谈、上门走访等多元诉求渠道,所有经营难题统一建立动态管理台账,做到诉求来源全程可溯、处置进度实时跟踪。
针对收集到的诉求实行分级分流精准处置:证照办理、政策咨询等简易事项,由站点联络员就地协调解决;审批报批、融资对接、权益维权等复杂难题,第一时间提交相关职能部门会商研判,实行“一企一策”定制化解决方案,配套提供政策宣讲、帮办代办、银企对接、纠纷调解等差异化服务。事项办结后逐一开展回访评估,对经营主体不满意的事项启动二次协调,定期复盘典型处置案例,梳理出的高频共性问题直接报送行业主管部门,作为优化服务流程、调整监管方式的重要参考,形成“收集—处置—反馈—优化”的正向循环。
多元服务精准滴灌 把纾困举措落到经营手上
围绕个体工商户和小微企业最迫切的经营需求,剑阁县依托协会服务网络推出四类精准纾困服务:政务帮办方面,先后累计开展政策公益培训8场,覆盖经营主体600余家次,通过全程帮办代办让商户少跑腿、不跑冤枉路;金融对接方面,常态化摸排经营主体融资需求,搭建银企面对面沟通平台,帮助市场主体争取信贷支持、压降融资成本;市场拓销方面,先后组织汽车展销、特色美食节等线下展会8场,推广本土特色品牌15个,组建公益短视频宣传小队,免费为30余家市场主体拍摄推送宣传内容,同时对接域外采购渠道,签订剑门关土鸡长期供货协议;纠纷调解方面,在所有基层站点配套法律咨询、矛盾调解服务,全年组织志愿者参与市场秩序巡查150余次,协助排查经营安全隐患46个,推动各类纠纷和市场隐患早发现、早处置。
今年以来,全县依托“协会+站点”服务网络累计完成帮办代办事项1800余件,协助120余家经营主体争取授信贷款1.5亿元,各类特色展会带动销售及意向订单2180万元,调解各类经营及消费纠纷110起,办结率100%。相关工作已获评全国个私协会系统先进单位,“无偿帮办代办服务‘加速度’”案例成功入选中国个协2024—2025年度服务个体工商户发展典型案例,成为广元市优化个体私营领域营商环境的基层实践样板。