国家发展改革委 中国人民银行关于印发 《全国守信激励措施基础清单 （2026年版）》的通知
近日，国家发展改革委、中国人民银行联合印发《全国守信激励措施基础清单（2026年版）》（以下简称《激励清单》）。国家发展改革委有关负责同志就《激励清单》相关问题回答了记者提问。
问：出台《激励清单》的背景是什么？
答：习近平总书记强调，要建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，充分运用信用激励和约束手段，建立跨地区、跨部门、跨领域联合激励与惩戒机制。《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见》提出，要构建全方位的信用激励政策环境。为进一步明确信用激励的认定主体、激励对象和实施方式，提升激励措施的系统性、协同性和可感性，促进形成诚信者受益的良好氛围，我们推动出台了《激励清单》。具体来说，主要有以下三方面考虑。
第一，弘扬诚信、厚植根基。让守信者享便利、得实惠，是全社会最生动的诚信教育。《激励清单》把“守信有价、守信有感”从理念变为可操作、可核验、可评估的具体安排，有利于营造知信、守信、用信的良好社会氛围，夯实高质量发展的信用根基。
第二，破除壁垒、畅通循环。社会信用制度是市场经济的基础制度之一，建设全国统一大市场需要统一的信用制度规则。以全国统一的清单规范激励措施，推动信用评价结果跨部门、跨领域互认共享，有利于破除激励政策的部门分割和地区壁垒，为商品要素资源在更大范围内畅通流动提供制度保障。
第三，稳定预期、提振信心。守信激励政策指向明确，信用主体切身可感。通过清单化、制度化方式，让守信企业特别是中小微企业在办事、融资、监管、交易各环节得到实实在在的便利，有利于降低制度性交易成本，增强经营主体信心，激发市场活力。
问：《激励清单》是如何构建联合激励机制的？
答：《激励清单》综合运用行政化、社会化方式，对政府部门和有关单位认定的自然人、法人和非法人组织等守信主体进行激励，围绕“谁来激励、对谁激励、如何激励、如何落实”，构建起全链条闭环管理体系。
一是激励主体多方参与、协同联动。《激励清单》由20个部门和单位共同编制，并联合航空、金融和互联网领域等10家企业参与实施。各方立足本单位职责职能分工配合，建立起部门协同、政企联动、社会广泛参与的守信联合激励大格局。
二是激励对象覆盖广泛、认定规范。《激励清单》共纳入25类守信主体，包括自然人、企事业单位、个体工商户、社会组织等各类主体，涵盖市场监管、交通运输、税务、海关、工业、生态环境等重点领域。各类主体均由有关部门依法依规认定，确保激励资源精准投放。
三是激励措施综合多元、精准适配。《激励清单》提出超过200项激励措施，主要分为两类。一类是行政化激励。由政府部门依据有关规定实施，主要包括荣誉表彰、宣传推广、公共信用评价加分或提升等级、适用告知承诺制、优先提供行政事项办理绿色通道、优先考虑评先评优、降低抽查检查频次等。另一类是社会化激励。由航空、金融和互联网领域企业提供，主要包括便捷乘机出行、便利金融服务、互联网平台会员权益等。《激励清单》逐项明确了激励对象、认定部门和实施主体，做到措施可执行、对象可核验。
四是实施路径流程闭环、便于落地。《激励清单》对细化激励方案、公开激励规则、加强信用信息归集共享和身份核验等作出安排，各项工作纳入制度化管理框架，全程可追溯、可监督，保障举措规范有序落地。
五是激励范围动态调整、有序拓展。《激励清单》按年度更新，将根据法律法规和政策文件调整情况及时调整激励对象和措施。同时，将推动更多部门、单位和企业加入联合激励，进一步拓展激励对象、丰富激励措施，让守信者享受到更多优惠便利。
问：《激励清单》在联合激励方面有什么具体举措？
答：联合激励的实施让“信用”成为跨部门、跨领域的通行证，为要素资源加速流动、维护全国统一大市场提供了一种低成本、可持续的治理方式。在推动联合激励方面，主要有三方面举措。
一是政府与市场“双轮驱动”，行政化手段和社会化措施协同供给。《激励清单》以全国统一清单的形式，把分散在各部门、各行业的守信激励措施系统集成起来，政府部门率先示范，同时广泛动员社会力量参与，形成“政府带动市场、行政撬动社会”的联合激励新格局，推动激励措施从“分散认定、各自实施”走向“联合认定、集成供给”。
二是激励对象跨部门共享互认，激励措施相互衔接。如纳税缴费信用A级经营主体可在认定劳动保障守法诚信A级企业时获得信用加分；海关总署为信息通信、生态环境、公路水运工程、税务、市场监管等多个领域的守信企业申请海关高级认证企业（即AEO企业）资质提供“一对一”信用培育支持，AEO企业又可同步享受生态环境、市场监管、交通运输等部门的降低检查频次、正面清单管理等便利，信用资产的“含金量”显著提升。
三是依托“信用+”场景落地见效，让守信可感可及。把“信易贷”“信易行”等多年探索形成的应用场景，转化为守信激励措施，推动要素资源向守信主体倾斜，真正实现“信用越好、办事越快”，让守信主体切实享受到信用红利。
问：如何确保《激励清单》激励措施落实落细？
答：为确保《激励清单》落地见效、规范实施，国家发展改革委将会同各有关方面重点抓好三方面工作。一是规范认定、强化共享。推动各认定部门（单位）严格依据有关规定开展激励对象认定，及时将名单信息推送至全国信用信息共享平台。在严格保护个人信息和商业秘密的前提下，我们将通过共享平台按程序向有关部门和企业共享。二是明确渠道、主动公开。压实参与社会化联合激励有关企业的主体责任，要求其明确申请受理条件和渠道，通过官方网站和“信用中国”网站及时向社会公布，依法依规开展激励。三是加强宣传、及时推广。会同有关部门做好政策解读和典型案例宣传，指导各地区在基础清单之上结合实际拓展激励场景、加大激励力度，及时总结推广地方经验，让守信主体应知尽知、应享尽享。
