广元市昭化区全面推进电子商务领域诚信建设的实施方案

发布时间:2020-05-29|来源: 广元市... |浏览次数:492|专栏: 广元法规 分享到:

 

广元市昭化区全面推进电子商务领域诚信建设的实施方案

 

为大力推动我区电子商务领域诚信体系建设,营造诚实守信的电子商务环境,促进电子商务产业健康快速发展,结合我区实际,制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大会议精神,按照党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府决策部署,大力推进电子商务全流程信用建设,着力推动电子商务信用信息共建共享,完善市场化信用评价体系,建立健全守信激励与失信惩戒制度,构建以信用为核心的市场监管体系,整顿规范电子商务市场秩序,营造诚实守信的电子商务发展环境,促进我区“互联网+”和大众创业、万众创新持续健康发展。

二、工作目标

加快推进电子商务领域诚信建设,力争到20194月初,电子商务实名登记和认证全面实施,网络交易信用评价体系基本建立,电子商务信用社会监督机制不断完善。到201912月底,寄递物流行业信用建设取得明显成效,电子商务信用记录和信用信息归集共享基本实现。到202012月底前,电子商务网络支付监管不断加强,消费者权益得到有力保障,产品信息溯源制度基本健全,电商主体信用监管机制日益完善,信用联合奖惩全面开展,电子商务良好诚信环境基本形成。

三、任务分工

(一)加快推进电子商务全流程信用建设

1.建立实名登记和认证制度。督促电子商务平台落实身份标识和用户实名登记制度,对开办网店的单位和个人核实身份,定期更新并依法报送相关行业主管、监管部门。电子商务平台和网店等销售食品、药品、医疗器械、农产品、日用消费品等关系人民群众生命财产安全的产品,要严格依照法律法规规定办理工商登记和相关许可手续,将营业执照或身份核验标识等信息向社会公开。支持开展电子商务网站可信认证服务工作,为电子商务用户识别假冒、钓鱼网站提供手段。(区食药工商局、区商务局,各乡镇人民政府、拣银岩街道办事处)

2.加强网络支付管理。加强电子商务平台与非银行支付机构的协调配合,提高网络支付效率和服务质量,为社会提供快捷、便民的支付服务。引导网络支付机构加大安全投入,不断完善安全技术,提升网络支付风险防控能力。进一步完善网络支付服务体系,推动网络支付业务规范化、标准化。(区金融办、农业银行昭化分行会同有关部门,各乡镇人民政府、拣银岩街道办事处)

3.加强邮递物流行业信用体系建设。完善商品寄递过程中的信息实时跟踪机制。加强对寄递物流企业及其从业人员的信用管理,探索建立监督部门、商户和消费者对寄递物流企业及其从业人员的信用评价机制。建立健全责任倒查和追究机制,对严重失信寄递物流企业限制入驻电子商务平台。推广运用实名收寄信息系统,除已有安全保障机制的协议客户和通过自助邮局等交寄的邮件、快件外,一律要求对寄件人身份信息查验登记后方可收寄。(区食药工商局、区商务局会同区邮政局管理局等有关部门,各乡镇人民政府、拣银岩街道办事处)

4.强化消费者权益保障措施。电子商务平台和区食药工商局等部门要建立健全消费者投诉举报制度,加强沟通衔接,及时处理回应消费者反映的问题。电子商务平台提供者履行平台管理责任,督促网络经营者落实规定期限内无理由退货规定,承担消费维权第一责任人责任。支持和鼓励电子商务平台建立消费者权益保护基金,实施“先行赔付”制度。(区食药工商局、区商务局会同有关部门)

(二)全面推动电子商务信用信息共建共享

1.建立健全信用信息记录。各行业主管、监管部门要逐步建立健全电子商务平台以及为电子商务提供支撑服务的代运营、物流、咨询、征信等相关机构和从业人员的信用记录,及时推送至省、市公共信用信息共享服务平台,依托省、市信用信息共享交换平台实现信用信息互联共享。涉及企业的相关信息按照企业信息公示暂行条例规定在企业信用信息公示系统公示。电子商务平台企业要建立完善交易双方信用记录,以实名制注册信息为基础,及时将恶意评价、恶意刷单、虚假流量、图物不符、假冒伪劣、价格欺诈等严重影响电子商务秩序的信用信息纳入信用档案,报送相关行业主管部门。(区发改局、区商务局、区食药工商局会同有关部门)

2.建立电子商务信用承诺制度。全面建立市场主体事前信用承诺制度,推动电子商务平台、入驻商家、个人卖家、物流企业等提供商品销售和服务的市场主体就遵纪守法、信息真实性、产品质量、服务保证、承担的责任与义务等情况作出信用承诺,以规范格式向社会公开,并承诺违法失信后将自愿接受约束和惩戒。信用承诺事项纳入市场主体信用档案,接受社会监督,并作为事中事后监管的参考。(区食药工商局、区发改局会同有关部门)

3.建立产品信息溯源制度。推行商品条形码,围绕食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品等重要产品,推动生产经营企业加快建立来源可查、去向可追、责任可究的产品质量追溯体系,引导支持电子商务平台和物流企业建立产品上架、销售、配送、签收、评价、投诉全方位全过程的线上留痕监管体系。(区食药工商局、区商务局会同有关部门)

4.推动信用信息共享。依托市公共信用信息平台,依法依规归集电子商务领域信用信息,实现各行业主管、监管部门信用信息的互联互通和共享交换。引导和规范征信机构依法采集、整合电子商务领域交易主体信用信息。推动各部门与电子商务平台、征信机构等各类社会机构建立信用信息交换、共享机制,实现电子商务领域信用信息与其他领域信用信息交互融合、共享共用。(区发改局、区食药工商局、区商务局会同有关部门)

5.建立质量抽查奖惩机制。组建网销产品(农产品)质量检测服务队,定期不定期下沉到网销生产主体或经营主体(贫困户)家中随机抽样,对农产品进行一般成分(水分、灰分、蛋白质含量)、感官(形状、颜色、气味、病虫害、霉变、腐烂等)、农药残留(有机氯农药残留、有机磷农药残留类农药、拟除虫菊酯类农药等)等基础性检测,抽检过程中若有检测不合格农产品,启动惩处程序,暂停其网销交易平台。(区农业局、区食药工商局、区商务局会同有关部门)

(三)深入落实电子商务信用监管

1.加强第三方大数据监测评价。鼓励社会信用评价机构对电子商务平台定期进行信用状况评估,监测、记录失信行为信息。各行业主管、监管部门加快制定相关程序规范,加强对商务“12312”、消费者“12315”、文化“12318”、知识产权“12330”、价格“12358”、质量监督“12365”、食品药品“12331”等举报投诉服务平台电子商务失信信息的记录、整合,并及时推送市公共信用信息共享服务平台。(区发改局、区食药工商局、区商务局会同有关部门)

2.强化政府部门协同监管机制。政府有关部门之间要加强协同配合,推进线上线下监管相衔接。充分利用电子商务平台大数据开展综合执法,完善部门、区域间监管信息共享和职能衔接机制。依托市公共信用信息平台采集并发布部门监管、大数据监测、群众举报等渠道形成的电子商务领域失信信息,建立健全电子商务领域诚信“红黑名单”发布制度。建立常态化、长效化的多部门联合监管检查工作机制。(区发改局、区食药工商局、区商务局会同有关部门)

3.提高电子商务平台的信用管理水平。支持电子商务平台依法整合线上线下数据资源,对公开的信用信息与自身掌握的信用信息进行汇聚整合和关联分析,构建大数据监管模型,及时掌握市场主体经营交易信用状况,有效识别和打击失信商家,为诚信商家和客户提供优良的交易环境及平台服务。(区发改局、区食药工商局、区商务局会同有关部门)

4.落实电子商务平台主体责任。督促电子商务平台建立健全内部信用约束机制,充分运用大数据技术加强在商品质量、知识产权、服务水平等方面的信用管控。建立商家信用风险预警制度,按照各行业主管、监管部门要求,及时向社会公示销售假冒伪劣商品、恶意刷单炒信等严重失信商家相关信息,发布风险提示;建立完善举报投诉处理机制,及时将掌握的涉嫌违法违规线索报送各行业主管、监管部门,配合有关部门进行查处。对不积极履行主体责任的电子商务平台,行业主管、监管部门要及时采取约谈、通报等措施,并依法作出行政处罚。(区食药工商局、区商务局会同有关部门)

5.充分发挥第三方机构和社会组织在电子商务信用监管中的积极作用。支持信用服务机构以需求为导向,依法采集电子商务平台、交易主体及其物流等相关服务企业的信用信息,加大信用产品研发力度,在信用调查、信用评估、信用担保、信用保险等方面提供电子商务各类主体所需的信用产品和服务。(区食药工商局、区商务局会同有关部门)

(四)广泛开展电子商务信用联合惩戒

1.加强信用信息公示力度。建立电子商务平台基本信息、信用信息及重大事件信息披露制度。推动电子商务平台在市场主体经营页面显著位置公示其营业执照、身份核验标识、信用等级等信息或包含以上信息的电子链接标识。引导从事电商经营的市场主体公示更多在生产经营、采购、销售、物流等方面的信用信息,完整公示产品信息和服务承诺。健全个人信息保护制度,保护电子商务领域消费者隐私权益。(区发改局、区食药工商局、区商务局会同有关部门)

2.加强对守信主体的激励力度。建立和规范电子商务领域守信主体“红名单”制度。在商贸活动中,加大对“红名单”主体推介力度,在公共服务、市场交易、社会管理等方面给予一定的优惠便利。鼓励电子商务平台对“红名单”主体在搜索排序、流量分配、营销活动参与机会、信用积分等方面给予倾斜,强化正面激励引导。推动金融机构加大对“红名单”企业的支持力度,优化贷款流程,创新金融产品,积极做好金融服务。(区食药工商局、区商务局、区金融办同有关部门)

3.加强对失信主体的惩戒力度。建立电子商务领域失信主体“黑名单”制度,及时将失信主体“黑名单”在“昭化区政府网”公布。加大对被列入“黑名单”的电子商务平台及相关服务企业的监管力度,提高监管频次,会同有关部门,依法对企业有关失信人员实施不得担任企业法定代表人、负责人或董事、监事、高级管理人员职务。支持电子商务平台按照有关管理规定,对“黑名单”主体实施限制入住会员、降低信用等级、屏蔽或关闭店铺、查封电子商务账户、公开曝光等惩戒措施。(区食药工商局、区商务局会同有关部门)

4.从严打击整治电子商务领域违法失信行为。严厉打击制假售假、以次充好、虚假宣传、恶意欺诈、服务违约、恐吓威胁,以及通过恶意刷单、恶意评价、空包裹代发邮寄等方式伪造交易记录和物流信息实现“增信”、“降信”的违法失信行为。加大对即时通信等社交网络服务的监管力度,对通过个人社交平台进行交易的行为加强监控和检查,依法查处违法交易行为。加大对物流配送环节违法违规行为的查处力度,支持物流企业搭建物流信息综合平台,实施商品寄递全过程中的站点信息实时查询和动态跟踪,建立消费者满意度反馈渠道。网络运营者应建立网络安全等级保护制度,采取安全技术措施,提供日志留存、数据备份、还原等功能,严防网络安全案件发生。严厉打击利用电子商务平台或物流体系非法采集、滥用、泄露和倒卖个人信息的行为。(区食药工商局、区商务局、区发改局会同有关部门)

四、保障措施

(一)加强组织领导和工作协调。各部门要加强对电子商务领域诚信建设的组织领导,抓好任务落实,对未按规定履行职责的行为依法追究责任。各有关行业主管、监管部门要把电子商务领域诚信建设摆在突出位置,督促各级行业主管、监管部门加强领导,细化任务措施,明确时间节点,抓好任务落实。区社会信用体系建设领导小组办公室要发挥好牵头作用,协调解决电子商务诚信建设中的重大问题,确保各项工作平稳有序推进。(区发改局、金融办有关部门)

(二)抓好诚信文化宣传教育。利用微博、微信、电视、报纸、各类移动应用程序等媒体传播平台,多渠道、多形式树立电子商务领域诚信典型,曝光严重失信典型。以春节、国际消费者权益日、国庆节等为契机,开展形式多样的电子商务诚信主题宣传实践活动。发挥电子商务平台主体作用,加强对电子商务各类主体的诚信教育。支持鼓励电子商务平台将信用状况作为员工招聘、商家入驻的重要考量因素。(区委宣传部、区商务局、区食药工商局会同有关部门)

(三)实施电子商务领域失信专项治理工作。加强部门协调配合,大力实施电子商务信用监管,认真梳理失信问题和失信主体,根据本部门(系统)确定纳入失信专项治理范围的重点关注名单和“黑名单”,建立完善跨地域、跨部门、跨行业的失信联合惩戒机制,让违法经营者付出高昂代价。